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让执法严格运行在法律边界内(第一落点·聚焦行
发布时间:2019-02-28

李臻是宁夏中卫市公安局沙坡头分局文昌派出所民警,由于办案细致,学习才干强,被所里推荐为法制员。

谁来审:法制员“质检”,确保执法“不枉不纵”

审什么:澄清内容范围,“重大”的标准不一刀切

设置法制员,是中卫市进行重大执法决定法制审核制度试点的一项举措。当初,在中卫市各基层执法单位,法制员通过对案件品德审核、实时把关,对执法活动分类管理、全程监督,成为执法人员的“主心骨”、案件的“质检员”跟执法过程的“防火墙”。

■在具体改革实际中,谁来承担重大执法决定法制审核任务?审核的范围跟内容如何廓清?审核应遵照什么程序?

“区里有执法权的机构都要设备专业审核职员。”红桥区司法局副局长白榕介绍,按照相关法律法规,专业法制审核岗位人员个别需要通过国家法律职业资历考试,或是通过执法资格测验,需是存在从事法制工作教训、可能胜任法制岗位的人员。

“除了日常接警办案以外,我还要负责检讨所里民警的接处警视频记载、询问笔录、证据材料、涉案物品扣押收禁等,审核是否合法,认为不程序问题的话,报上级领导审批。”李臻说,自己的职责就是保障办案公正性,这对当事人和民警都是一种保护。

在实际中,如何判断法制审核的范畴?哪些行政执法决定称得上“重大”?

“证据链多了视频影像资料,审核量比从前大。”天津市红桥区环保局法制科有两名工作人员负责法制审核,张智超整理案卷时,对面的共事正在手工录入日常检查记录信息。

“比喻处罚金额,拿天津市来说,各区经济发展状况不一样,经济条件好的区,处分5万元不算多,但在红桥区,处罚1万元可能已经算多了。因此,处罚数额尺度不能一刀切。”白榕说。

■行政执法三项轨制的一个重要翻新是探索重大执法决议法制审核制度,恳求“作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定”。


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